科索沃之战内幕揭秘（下）

法国参谋长和其他欧洲国家官员仍然不断地就轰炸行动打电话询问北约司令克拉克，使他每天有一半的时间要花在与盟国军政官员的电话交谈上。为此，华盛顿成立了一个“管理委员会”来缓和各方在军事行动上的不同意见。该委员会的核心人物是所谓的五人小组：美国国务卿奥尔布赖特和英、法、德、意四国的外交部长。他们几乎每天都举行五方电话会议，以维护团结。意大利外长常常对轰炸不断升级表示担忧，奥尔布赖特便先给德国和英国外长去电话，让他们做意大利外长的工作。有时，甚至连英国也会对确定的轰炸目标表示犹豫，比如在选定贝尔格莱德的供电网作为轰炸目标时，英外长库克认为那样会对一些大医院造成影响。但奥尔布赖特最后还是把他说服了。

4月中旬，北约司令官克拉克认为南联盟部队把直升机和战斗机隐藏到黑山共和国的波德戈里察机场的掩体里，并利用那里的雷达跟踪北约战机的行踪，于是要下令摧毁该机场。法国一开始不同意，克拉克将军和奥尔布赖特、伯杰、科恩和谢尔顿倾巢出动，分别给他们的法国同行打电话进行劝说。法国终于顶不住而同意了他们的计划。

在克林顿的主导下，尽管英国力主的地面入侵没有被北约领导人采纳，但他们却一致同意采取另外两个重大步骤：对米洛舍维奇个人及其亲朋好友的财产进行轰炸；不仅要轰炸电视广播大楼，还要轰炸交通、水、电系统，以给大量平民的生活造成重大影响，实施战争恐怖威慑。

4月底，在美国战机向贝尔格莱德的社会党总部大楼发射导弹之前，负责制订轰炸计划的北约人员在一份交给美国总统克林顿、英国首相布莱尔和法国总统希拉克的文件中详细说明了这次轰炸所包含的风险。文件在总部大楼的照片旁边注明：“伴随的损失是：会造成50至100名政府和党部职员死亡；炸弹的冲击波会造成250名左右的百姓死亡。”华盛顿和伦敦的官员们很快批准了这一轰炸计划。法国却有些勉强，提到党部大楼里还有南联盟的电视台和广播电台。

美国人在战争开始的第一周就想炸毁南联盟的电力系统，但遭到法国的反对。为打破僵局，两国的军事领导人曾就如何造成电力系统瘫痪一事交换了意见。美国提议炸毁电力输送线，其修复工作需要数天甚至数周时间，但法国认为此方案不能接受。美国又提出使用一种绝密武器CBU－94，该武器只会使电力中断数小时。谢尔顿还向他的法国同行展示这种武器的有效性。但法国仍然犹豫。美国人急了，叫法国人拿出别的办法来。结果法国人只好接受美国的意见。5月3日深夜，美国人下令轰炸南联盟的电力网和变电站等相关目标，摧毁了南联盟70％的电力供应设施。3周之后，法国又同意对南联盟的电力系统进行更加严酷的轰炸，并使自来水供应中断。法国人唯一没有同意轰炸的是一座桥梁，因为塞尔维亚人在桥上筑起了人墙。美国人知道劝也没用，才放弃了。

4月中旬之后的一个月里，误炸平民的消息几乎天天都有：对阿莱克西纳茨城的轰炸造成17名平民死亡；一列客运火车在过桥时被炸成两段；十多名难民在旅途中被炸死；20多人被美国的激光制导炸弹炸死；一辆公共汽车在过桥时被北约轰炸机击中，47名乘客葬身火海。

5月7日，先是一连串的炸弹和一枚导弹击中尼什市的一个市场和一所医院，造成5人死亡，接着就是震惊世界的美国B－52轰炸机用五枚导弹炸毁了中国驻贝尔格莱德大使馆，三名中国记者身亡，20多名使馆人员受伤。中国大使馆这个轰炸目标是中央情报局负责确定的。更微妙的是，在北约轰炸南联盟的近千个目标中，只有这个目标是由中央情报局选定的。第二天，大量嘲弄性的传真件摆在了克拉克的办公桌上，许多传真件上写着：“亲爱的克拉克先生，我们已经搬家，新地址是……”

北约在开始对南联盟轰炸时只拟定了169个目标，但空袭中实际的轰炸目标至少在976个以上。轰炸目标主要是由美国的情报综合分析中心提出。他们将来自各方面的情报汇总分析，然后通过加密的“西普灵计算机网络”（Siprinet）将轰炸目标传给美军驻欧洲总部的目标选定人员，同时也传给美军在意大利的几个确定目标的指挥部。目标选定后，有关人员还要根据最新情报进行核查，包括卫星图像、人力情报、电子截听的电话谈话等，以确定该目标在轰炸前仍被用于军事目的。对那些会造成20名以上平民死亡的轰炸目标，有关人员还要进一步确定每枚导弹的“目标点”，攻击角度，使用何种武器等等。然后，这些经过多次审核的轰炸计划再交到白宫、英国首相办公室和法国总统府作最后批准。

科索沃战争进行的同时，究竟如何打这场战争，克拉克与他的空军司令肖特的看法也有严重分歧。克拉克坚持要空军追打科索沃境内的南联盟坦克大炮。肖特认为这样打没用，正确的打法应该是一举摧毁南联盟的“战略”目标，如南联盟中央各总部的大楼和电厂。他认为，对手就如同一条蛇，炸毁贝尔格莱德就剁掉了蛇头，而轰炸科索沃境内零星的坦克和小股部队只不过是斩了蛇尾。他把自己的战略思想譬喻为“摘取王冠上的宝石”。

直到对南联盟78天的空袭结束后，对于究竟应该如何打这场战争，什么才是最好的战略等等问题仍没有定论，直到现在也还在争论之中。

其实，以美国为首的北约早在1998年6月就开始策划对南联盟的空袭了。到开战的那天晚上，已经设计了40个版本的空战方案。但北约最后决定将空战分三步进行。

第一阶段：打击防空和指挥掩体；第二阶段：将轰炸延伸到南联盟北纬44度以南的基础设施，刚好到贝尔格莱德的南边；第三阶段：轰炸贝尔格莱德。

美国及北约盟国没有制定长期作战方案，因为克林顿政府和克拉克担心，如果要北约的19个盟国考虑长期作战，他们根本就不会同意开战了。

3月24日轰炸开始的当晚，肖特中将坐在北约在意大利维琴察空军基地的空军联合行动中心，墙上的那幅大电子地图上，黄、绿、红信号闪烁不止。他在等待向南联盟发射第一批导弹。肖特曾在越南战场上执行过276次轰炸任务，率领B－15战斗机群在波斯湾战争中多次进行轰炸。他对这场空袭的战略思想是：轰炸南联盟在科索沃的第三军是浪费时间和财力，因为第三军的人员伤亡根本不会影响米洛舍维奇及其领导层的士气。他极力主张第一批导弹就应炸掉南联盟的电厂和政府各部门的办公大楼。1991年对伊拉克的战争就是这样开始的。在他看来，这是空战的理论基础，要对军事性强、经济价值高或对心理影响大的目标进行轰炸，使其成为敌方意志崩溃的一个手段。但当天晚上确定的轰炸目标只有53个，且大多是防空与雷达阵地，目的只是为北约飞行员在执行轰炸任务时能有一个安全的空中环境。

其实，克拉克对初期的空袭规模能否达到预期目的也持怀疑态度。但在当了一年北约军队的最高指挥官后，他知道目前的方案已经是能获得盟国共同批准的规模最大、最好的方案了。他还认为战争有40％的机会在三天内取胜。在他看来，米洛舍维奇只不过想找个借口撤出科索沃而已。

但在开战后的第二天，克拉克就敦促盟国和华盛顿对这场他们认为是非常短暂的冲突重新进行评估。私下里，他已开始谈论需要作最坏的打算，即准备打一场地面战争。他还要求北约秘书长索拉那允许他越过轰炸计划的第二阶段，直接执行第三阶段轰炸方案。他的要求使得一些北约盟国不安。他们觉得，战争一打响，克拉克即改变了战略，大大扩大了轰炸的地理范围和目标类型。

克拉克拒绝接受一些北约盟国的政治领袖——尤其是希腊和意大利领导人——提出的停止轰炸的建议，他对盟国的胆小感到恼火。这位以全班第一名的成绩毕业的西点军校毕业生，曾获罗兹奖学金去牛津大学深造，既学习了政治哲学，又学习了陆军军事战略和战术。还曾参加越战，在执行侦察任务时四次负伤。军人生涯不仅使他荣获紫心奖章，也使他懂得公众的认同对战争的胜利至关重要。他在战争初期没有接受肖特的建议并不表明他不赞成肖特的意见，因为他后来竭力促成的轰炸目标远远超出了肖特的建议。

他在政治上的精明起了作用。3月28日，克拉克专程到北约秘书长索拉那在布鲁塞尔的家中拜访。这位将军给秘书长上了一堂军事知识课，向他解释了不同类型的炸弹的杀伤力范围；谈到选准轰炸的“目标点”——如建筑物上的大梁、关键的石块等——能使整座建筑内向倒塌；北约的规划人员能计算出被炸飞的玻璃能飞多远，并能测出飞出的玻璃是会擦伤人的皮肤，还是会钻进皮肤里去；如果他们改变弹头或冲击的角度，就能确定建筑物会被炸飞一堵还是三堵墙。克拉克希望索拉那明白这些道理，希望他能批准对两个特定目标的轰炸：一个是南联盟内政部那座石头造的7层大楼，另一个是南联盟的特警总部大楼。尽管这两座大楼数天前已经搬空了，但在空袭初期轰炸这两个目标，可以对南联盟军民的心理造成影响。3月30日，北大西洋委员会对克拉克提出的上述两个目标进行辩论，未达成一致，于是便让索拉那代表委员会全权处理此事。两天后，索拉那就批准了克拉克的要求。